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口岸区域规划 > 都拉塔口岸

新疆伊犁都拉塔口岸离丝路经济带有多远

2014-04-08 14:00:00 来源: 天山网 
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新疆日报讯(记者李冬妹 朱必义 加尼别克·焦达提报道)都拉塔口岸是新疆17个陆路一类口岸中最年轻的,2006年3月28日才开放;他距百年口岸霍尔果斯只有几十公里,却未被列入霍尔果斯经济开发区享受国家优惠政策。那么,都拉塔离丝绸之路经济带到底有多远?

岁末年初,记者来到都拉塔口岸时,这里稍显冷清:国门前没有排着长队的车辆,口岸区也未见高楼拔地而起的热闹。都拉塔口岸管理委员会主任刘建林对今后发展胸中自有丘壑:都拉塔距阿拉木图247公里,比霍尔果斯近100多公里;哈国境内距都拉塔90公里的琼贾区有六七万人口,作为口岸发展边贸有了必要的市场依托;不同于其他口岸,都拉塔出关货物清关不在对方口岸而在阿拉木图,减少了通关车辆滞留的可能性;与琼贾区、阿拉木图等城市建立起两国地方间会晤机制,哈国进入都拉塔的车50%能保证当天来当天出关,其他的第二天也能出关。即便2013年“十一”前,东北往俄罗斯的口岸堵塞造成北京、东北货车齐聚都拉塔,通过与哈方的集中会晤,仅仅用了两天也让所有车辆顺利出关。通关顺畅保证了外贸的发展,“对外贸易是口岸的中心和生命线。”刘建林说,目前都拉塔口岸每天出入境车辆有150—160辆。

2013年1—11月,都拉塔口岸完成进出口货物35.79万吨,较2012年的24万吨增长61.3%;进出口贸易额34.12亿美元,在全疆仅次于阿拉山口和霍尔果斯两个口岸。对于没有铁路、没有能源通道、仅靠汽运的口岸来说成绩不差。都拉塔口岸采取每周5天8小时正常通关始自2012年,附近的霍尔果斯口岸采取7天12小时通关。“最近哈方提出在中哈所有口岸都实行7天12小时通关”,对于刘建林来说,这是个好消息。

如何借势而上,获得更大的发展?刘建林说,要主动融入丝绸之路经济带的发展之中。

向东,都拉塔加强与天津港、连云港、西安国际港务区的交流合作,在公路运输和出口产品就地加工上加强合作。刘建林告诉记者,现在的都拉塔口岸更多起到贸易中转通道的作用,过货就像吃过水面,产生不了太大效益。如果把出口百货的就地加工放在口岸,比如浙江诸暨、义乌的出口小商品企业更多地落户都拉塔,既能带动当地经济,企业还能获得出口退税。2013年口岸谋划发展进出口商品就地组装加工,作为口岸经济发展的一翼。由河南豫新公司投资5000万元的中小微企业创业园2014年将动工建设。2012年都拉塔口岸的投资额是2000万元,2013年达到了1亿元,2个物流企业和3家三星级酒店正在建设中,下一步招商重点是出口加工企业。

向西,2014年都拉塔口岸还将启动口岸经济的另一侧翼——跨境旅游。哈国公民入境“一日免签”正紧锣密鼓地推进:去年7月26日获公安部验收,8月向哈国通报,10月与哈国领事馆对接,过完年可正式启动哈国公民到口岸购物旅游。在口岸内打造伊宁市——察布查尔民俗游——兵团四师67团设施农业游——口岸旅游线路。边境游则依托对方的温泉资源,“哈国境内离都拉塔口岸30公里有个温泉带,有十几家经营企业,每天能接待2000多人。”都拉塔口岸经济发展局局长管瑞光告诉我们。

刘建林目前正做的另一件事是推进都拉塔由双边口岸向国际口岸过渡。2013年9月7日,习近平总书记访问哈国期间签署的《中哈联合声明》中明确提到“双方共同努力,尽快实现都拉塔—科里扎特口岸向第三国开放”。从都拉塔口岸经阿拉木图到吉国仅400多公里,从南疆口岸去需要走1000多公里,都拉塔向第三国口岸开放免去了北疆货物绕道南疆出口吉国的麻烦。”刘建林告诉记者,目前都拉塔口岸向第三国开放的国内相关审批正在进行中。让刘建林头疼的是,作为伊犁州对外开放的节点,都拉塔未被纳入国家经济开发区之内,争取将口岸纳入霍尔果斯经济开发区一区三园,享受国家的相关政策,也是他要努力争取的方向。

2014年省道313线伊宁二桥—察布查尔锡伯自治县伊南工业园—都拉塔的公路将启动建设,国道219线将木扎尔特口岸与都拉塔等连接起来,察县—伊南工业园—都拉塔的地方铁路有望建设,这些陆路通道建设都将增加都拉塔与丝路经济带的联系。同样排上日程表的还有口岸城区的供暖、医疗卫生等基础设施建设。今年都拉塔将建设对外发射塔、保障性住房,争取金融机构的入驻。口岸现有3.5万平方米货场面积,3000平方米保鲜库,要建立信息、交通、仓储衔接的现代物流,2014年都拉塔要加强对中亚特别是哈萨克斯坦的市场研究,采取信息服务外包的形式通过华人商会等商贸组织获得外贸市场信息,然后发布给国内企业,增强口岸的吸引力。

天津港是中国北方最大的综合性口岸,同世界180多个国家和地区500多个港口有贸易往来,在内陆腹地设立了4个区域营销中心和23个“无水港”,2012年实现货物吞吐量4.76亿吨。2009年天津海关、乌鲁木齐海关、天津港集团和都拉塔口岸发展有限公司四方联合签订了《“陆港”过境业务便捷通关合作备忘录》,明确在新疆建立无水口岸(即“陆港”),简化过境通关手续,降低物流成本。同年11月,天津港集团公司与新疆都拉塔口岸发展有限公司合资成立了天都陆港国际有限公司,目前该公司在都拉塔口岸建有3万平方米海关监管货场,主导业务是从事过境汽车运输、储存、换装、报关报检以及全程物流项目的开发等。2012年天都陆港做过两批次汽车过境贸易,2013年主要给中石油钻探公司的设备、施工物资进行全程物流,从境外、华北、东北采购的物资从天津港装车后通过公路、铁路运输到都拉塔口岸,报关报检后发往中亚五国石油天然气钻探的指定地点。另外他们还为疆内的东方希望铝业从阿拉山口进口原材料,从天津港出口产品。依托都拉塔口岸和天津港优势,天都陆港还服务伊犁州,将四师66团玛丽食品公司的产品从天津港出口。

货场负责人刘峰告诉记者,从日韩经波兰走海运发往中亚的货物要40—45天才能到达,从天津港走陆路由都拉塔口岸转关出境,平均25天就可以到达阿拉木图,速度更快。加上中亚段运费以美元计算,都拉塔这条线相较阿拉山口等就有了更高的性价比。下一步他们打算利用天津港优势组织适合中亚国情的生产资料和日用品,通过陆路口岸出境。

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