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都拉塔口岸2013发展规划

2015-08-01 00:00:00 来源: 互联网
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一、都拉塔口岸基本概况

都拉塔口岸位于新疆维吾尔自治区省道313线伊犁河谷最西端,地处察布查尔锡伯族自治县境内,南倚乌孙山,北临伊犁河,西与哈萨克斯坦共和国春贾区接壤,距自治州首府伊宁市70公里,距察布查尔县52公里,距霍尔果斯口岸90余公里,距哈国原首都阿拉木图市247公里,交通十分便利。都拉塔口岸历史以来就是西部民间贸易和文化交流的通道,对哈贸易优势十分明显。1992年8月中哈两国政府签署协议,同意开放口岸。1994年3月,都拉塔口岸经国务院、国家经贸委和新疆维吾尔自治区人民政府正式批准,开始实施建设;1998年7月新疆维吾尔自治区人民政府批准都拉塔口岸建立边民互市,开始对外临时开放。口岸于2005年11月15日顺利通过国家验收组的验收,2006年2月15日批准对外开放,2006年3月28日,伊犁州党委、政府举行仪式,正式宣布都拉塔口岸对外开放,同年12月实现旅客通关。2014年9月都拉塔口岸对第三国开放。

二、工作思路及2013年主要目标

通过管委会领导班子的认真调研和积极探索,我们在学习贯彻落实党的十八大精神的基础上,按照自治区八届四次全委(扩大)会议和自治州党委工作会议确定的目标任务,进一步解放思想、理清思路,抢抓机遇。坚持以对外贸易为中心,以进出口加工业和旅游业为两翼的发展思路,力争把都拉塔口岸打造成出口产品的组装加工基地、进出口产品的集散地和国际商贸中心。

2013年主要预期目标是:全社会固定资产投资5500万元,同比增长37.5%;完成进出口货运量28.4万吨,同比增长18.3%,实现进出口贸易额23.6亿美元,同比增长18%,出入境人员5万人次,同比增长15.9%,出入境车辆2.4万辆次,同比增长19.3%;招商引资到位资金5000万元,同比增长117.4%。

三、工作开展情况

今年是都拉塔口岸打基础,加强社会保障和改善民生的关键一年,都拉塔口岸管委会紧紧围绕年初州党委工作会议提出奋斗目标和口岸工作会议确定的目标任务,突出重点,开拓创新,扎实推进(一)总体规划编制工作稳步跟进

都拉塔口岸总体规划编制工作于去年11月正式启动,在广泛征求驻口岸各单位意见后形成初步方案。今年2月6日,口岸管委会和院方向州建设局规划中心作了详细汇报,为了更好地与察县、四师67团区域发展相统一,并和州直交通体系总体规划、州直旅游总体规划进行衔接,依据专家意见,院方对规划做了进一步优化和补充,并于3月28日通过了州建设局组织的专家评审。5月2日州规委会完成评审,已向自治区人民政府申请批复实施。后期我们将安排专人紧跟后续工作,确保口岸总规编制工作尽快实施。同时,土地利用总体规划、控制性详细规划等专项规划也开始前期准备工作。

(二)对外开放水平明显提升

(1)对外贸易平稳增长

今年我们进一步加强了大通关服务平台建设,努力提高服务水平,确保通关顺畅无阻。今年1—7月共实现进出口货运量20.6万吨,同比增长79.8%;进出口贸易额18.7亿美元,同比增长106.5%;出入境车辆15975辆次,同比增长66.5%;出入境人员17682人次。出口货物的种类主要以日用百货、服装鞋帽、轻纺制品等为主,占出口货运2)对外开放工作扎实开展

今年我们积极加快推动国家层面批准都拉塔口岸向第三国开放,4月在州政府扎克副州长带领口岸管委会领导到中央相关部委就都拉塔口岸向第三国开放及边民互市验收进行了汇报,目前国内的程序基本走完,外交部也已向哈方照会,同意后将上报国务院批复。乌鲁木齐海关薛金楼关长在伊犁调研时也表示将从海关系统加大跑办力度,积极支持都拉塔口岸向第三国开放。口岸边民互市已于7月26日完成公安部验收,并于8月1日下发文件同意正式实施哈国公民一日免签进入都拉塔口岸边民互市贸易区的政策;同时,我们将继续加大出口基地建设力度,扩大对外贸易,依托天津海关、乌鲁木齐海关、天津港集团公司、都拉塔口岸发展有限公司四方达成的“陆港便捷通关合作备忘录”的模式,加大整车出口的力度,探索农业机械组装加工、出口产品就地加工,使天津港保税区的服务正式延伸至都拉塔口岸。

(三)项目建设有序进行

(1)基础设施项目进展顺利

今年,都拉塔口岸基础设施建设项目5个,计划总投资4560万元,其中:(1)公共租赁住房项目,总投资510万元,新建2351平方米的公寓楼,项目于3月底开工建设,已完成主体工程,计划10月完工;(2)海关H986项目,计划总投资3200万元,新建海关H986检测设备配套设施,完成H986的安装工程,该项目占地面积约50亩,项目已于8月12日开工建设,预计年底投入使用;(3)市政基础设施项目,计划总投资481万元,完成供水、供热改扩建工程和排水新建工程,目前,三项工程均在施工阶段,预计9月中旬完成建设;(4)联检厅改造工程,计划投资284万元,对联检厅外围及内部环境进行整体改造,现已完成全部设计;(5)绿化工作,投资85万元,新建绿化片林130亩,已全部完工。经过努力州建设局同意授予都拉塔口岸规划建设管理权限,由口岸规划建设环保局核发项目所需一书两证。此举对都拉塔口岸下一步项目工作的开展起到推动作用。

(2)招商引资初见成效
  
  
年我们立足口岸优势,围绕商贸物流、出口加工等重点产业,创新招商方式,拓展招商范围,找准发展的切入点,力争在引进项目上有所突破。目前口岸落实招商引资项目5个,总投资11100万元,突破1亿元大关,已完成投资7000万元,完成总投资的63.1%,其中:(1)国际物流中心二期工程项目,总投资3000万元,新建9963平米的仓储设施,已完成主体,预计今年10月建成并投入使用;(2)公寓楼项目,总投资2000万元,新建6300平米公寓楼一座及部分商业设施,已完成主体工程,沿街商铺已全部售罄,项目预计今年10月建成并投入使用;(3)伊星物流园项目,总投资2000万元,新建6座仓储库房共计10000㎡,其中2座保鲜库,4座百货库,项目进展顺利。(4)荣成商务中心建设项目,总投资1100万元,新建5400平方米的酒店。该项目已开工建设。(5)都拉塔口岸宾馆项目,计划总投资5000万元,占地14.93亩,新建5000平方米三星级酒店一座及2000平方米商住楼一座,一期投资3000万元,已开工建设。

(四)财政状况有所突破

目前,都拉塔口岸没有地税机构,口岸无任何税收收入,仅依靠非税收入维持基本运转,保证通关顺畅。为突破财政收入瓶颈,我们积极争取明确口岸税收征管范围,州人民政府已批复同意按照都拉塔口岸17.5平方公里的行政区划进行税收征管,税收纳入口岸财政,主要用于都拉塔口岸的开发建设。目前,税收征管前期准备工作进展顺利,正在跑办成立都拉塔口岸金库事宜,地税支征点及国税机构将于近日入驻口岸,开展税收征管工作。

(五)享受霍尔果斯优惠政策工作全力推进

政策是都拉塔口岸对内对外开放竞争力的重要体现, 加快政策落地是推动都拉塔口岸快速发展的重要举措。2013年州党委工作会议明确提出“都拉塔口岸要按照与霍尔果斯口岸融合发展的要求,加大规划建设力度,做到资源共享、优势互补、共同发展”的要求,口岸管委会就如何享受霍尔果斯经济开发区优惠政策召开了专题研究会,与驻口岸各单位共同研究政策落实工作。并由管委会牵头成立政策研究工作领导小组,积极研究、对接、跑办享受优惠政策相关事宜。此项工作已得到自治区副主席史大刚同志的同意,后续我们将尽快出台具体享受细则,制定科学合理的享受办法,确保各项扶持政策落到实处,支撑口岸快速发展。

(六)民生建设深入实施

 今年口岸全力推进医疗卫生、广电网络、客运站、农贸市场等公共服务设施建设,确保社会保障和改善民生落到实处。目前,都拉塔口岸人民医院机构编制正在通过州编办积极争取,人民医院项目已获州卫生局批复,并完成前期设计,虽然项目在争取国家资金时受阻,后期我们将通过多种渠道积极跑办,尽早确保人民医院项目落地;在项目落地前,以招商方式引进一家私人门诊,并赋予优惠政策支持。通过努力都拉塔口岸广播电视发射塔项目已获自治区广电局批复同意,项目计划投资600万元,完成广播电视发射机房及配套附属设施建设,项目正处于前期手续办理阶段,力争明年开工建设;都拉塔口岸客运站项目设计为二级客运站,项目占地面积35亩,正在前期准备阶段。

(七)外宣工作力度不断加大

今年我们着重做好广电网络、电子政务、政府网站建设,稳固建立口岸外宣阵地;利用各类商贸洽谈会、博览会,大力宣传都拉塔口岸区位优势、政策优势和“天都陆港”整车出口优势,不断扩大和提升都拉塔口岸对外的知名度和影响力。目前,政府网站运行良好,并聘请专业团队制作都拉塔口岸招商项目册,在口岸显著位置设立两块大型广告牌,加大宣传力度;同时,以第三届亚欧博览会为契机,制定了详细的宣传方案,通过疆内主流媒体跟踪报道,在亚博会期间召开高规格、高品质疆内外企业推介会等方式,重点宣传、推介都拉塔口岸,确保口岸在亚博会期间形成宣传效应。

(八)口岸大局和谐稳定

今年都拉塔口岸管委会政法工作在自治州党委政法委正确领导下,认真贯彻落实自治区、自治州关于维护社会稳定的一系列安排部署,紧紧围绕“两个确保:确保口岸不出问题,确保口岸长治久安”和“五个加强:加强对边境一线的有效管控;加强对国门、孔道的有效管控;加强对流动人口的有效管控;加强对口岸辖区社会治安的有效管控;加强对涉外人员的有效管控”开展各项工作。驻口岸各单位深刻认识当前严峻复杂的维稳形势,始终保持清醒的政治头脑,不折不扣的落实州党委各项维稳措施,做好斋月期间以及亚欧博览会期间的安保工作,认真做到自治区关于“7?5”敏感节点维稳安保后“三个不变”的总要求,确保维稳工作常态化,保证了口岸社会大局和谐稳定。

 

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